行業資訊
全域土地綜合整治項目實施流程
立項階段
這個階段是項目的前期階段,所以需要進行前期工作準備、編制實施方案、編制永久基本農田調整方案、編制村莊規劃等。
1、前期工作準備
全域土地綜合整治項目并不是一時的,而是一項持續性的工作。所以,在前期工作準備過程中可以成立工作專班,按時間節點推進項目實施、協調解決重大事項、督導各方工作落實等。
2、編制實施方案
在編制實施方案的時候,是需符合國家相關要求的,同時需要銜接國土空間規劃。其主要內容包括:
(1)劃定整治區域規劃整治區域需要依據國土空間規劃、村莊布局規劃以及第三次國土調查、林業調查等有關成果,科學劃定,并進一步明確整治方向和重點區域。
(2)明確實施內容規劃完成之后,還需要統籌分析農用地整理、建設用地整理、生態修復等實施項目,明確項目范圍、工程布局,并結合區域實際情況等合理安排項目時序,制定項目分批實施計劃。
(3)統籌資金來源這部分可以建立多元化投入機制,比如說可以整合使用新增建設用地有償使用費、土地出讓收益、土地復墾費和鄉村振興相關項目資金等;或是充分利用開發性金融機構,政策性銀行和社會資本等對土地綜合整治的支持作用。
(4)研究具體措施研究項目實施具體措施,包括項目全生命周期內的立項、招標、施工驗收等。
3、編制永久基本農田調整方案
在編制方案之前,如永久基本農田需要調整的,首先確定調整思路,在統籌“三線”劃定的前提下,科學編制調整方案。經審核調整后的方案要確保新增永久基本農田面積不少于調整面積的5%。
4、編制村莊規劃
編制村莊規劃需要以一個村或若干個行政村為單元進行編制,由縣(區)自然資源主管部門指導各鄉鎮具體組織編制。
實施階段
在這個階段,需要按照實施方案和村莊規劃去有序統籌推進農用地整理、建設用地整理、生態修復、永久基本農田調整等工作。其具體實施步驟如下:
1、明確投資主體和技術單位
考慮縣(區)經濟社會發展實際,結合目前土地綜合整治投資模式,綜合考慮采用社會資本投資模式開展項目實施,可重點考慮國有平臺、龍頭企業,確保資金來源。
2、招標施工單位組織項目施工
根據投資模式,組織項目施工單位招標,依據實施方案、村莊規劃、項目可研設計等,按照項目的具體計劃去開展整治區域內各類項目工程施工。
3、按子項目完成情況分批申報驗收
申報驗收的時候,需要按照整治區域內子項目的具體實施完成情況進行分批驗收,需要做到“完成一批、驗收一批、調整一批”。
驗收階段
1、縣(區)自驗
依據工程完成情況,專班組織各部門和專家,適時開展內業核查和外業自驗工作。
2、市自然資源主管部門初驗
縣(區)自驗之后,提報市自然資源主管部門組織初級驗收。
3、省自然資源主管部門終驗
初級驗收結束后,省自然資源主管部門負責組織相關領域專家開展終驗。
4、上圖入庫
市、縣(區)自然資源主管部門需及時將土地綜合整治成果上圖入庫,并同步更新規劃數據庫、永久基本農田數據庫、土地變更調查等相關信息。
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