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縣域經濟發展型全域土地整治項目的特點?
縣域經濟發展型全域土地整治項目的特點主要體現在以下幾個方面:
1. 以土地資源優化配置為核心
通過整合零散、低效用地,推動農用地集中連片整治和高標準農田建設,提升耕地質量和規模化經營能力。例如江西瑞昌通過旱改水、耕地碎片化整合,新增糧食產能并提高農民收入。同時,盤活農村閑置建設用地,騰退空間用于產業發展,如浙江通過整治釋放建設用地指標,優先保障重大項目用地。
2. 促進產業升級與經濟結構轉型
? 農業現代化:通過土地平整、灌溉設施完善等提升農業綜合生產能力,支持特色農產品種植和產業鏈延伸(如雷竹基地、農文旅融合)。
? 產業導入:結合地方資源稟賦發展特色產業,如瑞昌打造“千畝特色產業”,蘇州將工業用地整合為科創園,推動“工業上樓”。
? 集體經濟激活:允許村集體以整治后資產入股,發展康養、旅游等產業,實現資源變資產、資金變股金。
3. 城鄉要素雙向流動與融合發展
? 土地指標跨區域交易:通過城鄉建設用地增減掛鉤節余指標調劑,將收益反哺鄉村振興,如深度貧困地區通過指標交易獲得超1800億元扶貧資金。
? 基礎設施提升:完善農村道路、公共服務設施,改善人居環境,促進城鄉功能銜接(如瑞昌“示范道路”“秀美村莊”建設)。
4. 生態保護與經濟效益協同
? 生態修復優先:統籌山水林田湖草系統治理,如陜西白河通過整治補齊環保短板,湖北孝南打造濕地公園和生態農業區。
? 綠色發展路徑:推動農用地生態化改造,騰退生態保護紅線內零星耕地,探索生態產品價值實現機制(如廣州從化差異化修復模式)。
5. 政策工具創新與綜合效益釋放
? 政策疊加應用:綜合運用耕地占補平衡、集體經營性建設用地入市等政策,如浙江允許整治后新增建設用地30%用于產業開發。
? 社會資本引入:鼓勵農發行等金融機構提供專項信貸支持,通過市場化運作提升項目可持續性。
? 長效收益機制:整治后土地租金、產業分紅等持續帶動農民增收,如上海松江將舊廠房改造為科技園,實現群眾就業與分紅雙贏。
6. 縣域統籌與實施保障
以縣域為統籌單元,強化規劃引領和跨部門協作,如山西省通過整合涉農資金、建立多部門聯動機制確保項目落地。同時,嚴守耕地和生態紅線,避免“合村并居”等負面行為。
縣域經濟發展型項目通過土地資源整合、產業升級和城鄉要素流動,實現經濟、生態、社會效益的協同提升,是推動鄉村振興和縣域高質量發展的關鍵抓手。
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