標底是指招標人對招標項目的估算價格，一般在招標文件中公示，作為投標人參與投標的參考依據和基準價。招標控制價是指招標人為控制招標成本和防止投標價格過高而制定的上限價格，一般也在招標文件中公示。

它們的作用有：

1. 作為招標人制定招標計劃的依據。標底和招標控制價可以幫助招標人理性評估工程成本，并制定合理的招標計劃，避免因價格波動導致的不必要損失。

2. 作為投標人確定報價的依據。標底和招標控制價可以幫助投標人了解招標人要求的價格范圍，有利于投標人確定合理的報價，避免因價格過高或過低導致的被淘汰或虧損。

3. 作為評標的依據。招標人可以根據標底和招標控制價對投標報價進行評估和比較，有助于確定中標人，保證招標結果的公正和合理。

4. 作為后續合同履行的依據。標底和招標控制價也可以作為后續合同履行的依據，確保合同履行期間的價格不會超出預算范圍，避免因價格爭議導致的糾紛。