行業(yè)資訊
全域國土綜合整治項目實施方案評審流程?
根據(jù)最新政策要求和實踐經(jīng)驗,全域國土綜合整治項目實施方案的評審流程可分為以下五個階段,具體流程及要點如下:
一、縣級初審與意見征詢
方案編制
縣級人民政府組織自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,編制實施方案,明確整治目標(biāo)、任務(wù)清單、資金測算等內(nèi)容,同步完成以下工作:征求村民意見(參會率≥2/3)并取得村集體同意協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財政等部門對涉農(nóng)項目進(jìn)行空間布局統(tǒng)籌初審材料
提交整治區(qū)域矢量圖、權(quán)屬調(diào)整方案、村民會議決議等材料,由縣級自然資源部門初審后報市級。
二、市級論證審查
多部門聯(lián)合審查
市級自然資源部門組織發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等市級部門,重點審查:"三區(qū)三線"調(diào)整的必要性及合規(guī)性(如永久基本農(nóng)田調(diào)整是否超5%)建設(shè)用地總量是否減少、生態(tài)保護(hù)紅線管控要求落實情況技術(shù)論證
委托專
業(yè)機(jī)構(gòu)對實施方案的科學(xué)性、可操作性進(jìn)行評估,形成審查意見后報省級。
三、省級聯(lián)合審批
專家評審
省級自然資源廳組織省級相關(guān)部門(發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等)及專家,通過會議或函審方式對以下內(nèi)容進(jìn)行審查:耕地占補平衡方案(新增耕地質(zhì)量等別是否低于調(diào)出地塊)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)跨縣域流轉(zhuǎn)的合規(guī)性批復(fù)與備案 符合要求的方案由省級批復(fù),涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整的需報自然資源部備案批復(fù)文件同步錄入全國國土空間規(guī)劃"一張圖"系統(tǒng)。
四、實施過程動態(tài)監(jiān)管
年度核查
市級自然資源部門每年復(fù)核整治區(qū)域矢量數(shù)據(jù),重點核查永久基本農(nóng)田調(diào)整地塊的種植屬性變化。中期評估
對實施進(jìn)度滯后或存在負(fù)面清單情形(如破壞生態(tài))的項目,省級可要求暫停并限期整改。
五、竣工驗收與成效評估
子項目驗收
農(nóng)用地整治、生態(tài)修復(fù)等子項目由行業(yè)主管部門按標(biāo)準(zhǔn)驗收,新增耕地需實測并完成日常變更認(rèn)定。整體驗收
省級組織多部門開展綜合驗收,重點核查:耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升建設(shè)用地總面積未增加成效評估
省級按耕地保護(hù)、生態(tài)改善、產(chǎn)業(yè)融合等指標(biāo)進(jìn)行評分,結(jié)果納入鄉(xiāng)村振興考核體系。
評審重點內(nèi)容
審查維度 | 關(guān)鍵指標(biāo) |
---|---|
規(guī)劃合規(guī)性 | "三區(qū)三線"調(diào)整是否符合"總體穩(wěn)定、微調(diào)優(yōu)化"原則,城鎮(zhèn)開發(fā)邊界地塊擴(kuò)展倍數(shù) |
耕地保護(hù) | 新增耕地面積≥整治前5%,質(zhì)量等別低于調(diào)出地塊 |
生態(tài)修復(fù) | 是否破壞生態(tài)保護(hù)紅線,鄉(xiāng)村生態(tài)空間連通性提升情況 |
權(quán)屬調(diào)整 | 村民支持率≥2/3,權(quán)屬爭議解決率100% |
資金平衡 | 內(nèi)部收益率>社會折現(xiàn)率,經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值>0 |
流程圖示例
注:涉及跨省指標(biāo)流轉(zhuǎn)或國家級試點的項目,需額外提交國務(wù)院自然資源主管部門備案。
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